推进素质教育是一个系统工程，需要全社会共同努力，各部门共同参与。在这个过程中，教育行政部门应该扮演什么角色，承担什么样的责任，发挥什么样的作用，值得深思。日前，在国家教育行政学院与本报联合举行的一次全国地市、县教育局长座谈会上，来自全国十几个地区的教育局长纷纷以满怀的激情为推进素质教育建言献策。他们表达了一个共同的心愿：“不能因为眼前的困难和阻力裹足不前，应该对如何推进素质教育作更进一步的分析和更深入的思考，把问题看准，把对策想透，分层次、有步骤地推进素质教育。”
更新教育观念从自身做起
面对素质教育在推进过程中可能存在的困难，必须坚定信心，积极转变观念，树立正确的素质教育观。
实施素质教育是一个长期的过程，不可能一蹴而就，需要一步一个脚印，不好高骛远，不好大喜功，通过扎扎实实的努力，才能将素质教育变为现实。
“困难在所难免，必须树立坚定的信心。”
“全面推进素质教育势在必行，任重道远，出现一些困难和反复是难免的，必须要树立坚定的信心。”浙江省金华市教育局副局长戴玲认为，教育行政部门在推进素质教育进程中有义不容辞的责任，作为教育工作者，既要当素质教育的积极倡导者、组织实施者，更要成为素质教育的义务宣传员，要以对民族负责、对未来负责的态度，以前瞻性的战略眼光，为全面落实素质教育而努力。同时要进一步更新思想观念，正确处理好素质教育与应试的关系，促进学生智力素质和非智力素质的协调发展，为学生的全面发展奠定基础。
“基层教育行政部门领导迫切需要提高对素质教育的认识，因为地方领导的认识程度会直接影响到素质教育的执行者校长及教师的观念。”湖北省荆州市荆州区教育局局长史有德说，“推进素质教育肯定存在困难，但我们更应该坚定信心，鼓舞校长和教师扎实工作，狠抓落实。如果基层教育行政部门的思想不通，不务实，再好的观念、做法都会浮于表面，难以落实。”
“从教育者自身做起积极转变观念”
新疆生产建设兵团农十三师教育体育局副局长赵文耀认为，在推进素质教育的过程中，存在的问题是客观的，不可回避的，然而坐等问题消失也是不现实的。推进素质教育要从自己做起，从现在做起；大环境的改变需要时间，就从改变教育小环境开始。
江苏省南通市教育局副局长王笑君认为，实施素质教育要转变过分强调教育的社会、经济、政治功能而忽视其育人功能的观念；转变基础教育单纯以升学为导向；转变只有升学者是人才，只有升学者能成才的观念；转变以分数论人才，以升学率论效益的质量观；转变只对少数学生负责，只对学生升学负责的施教观；转变只以升学率评价学校、评价教师的评价观。要牢固确立以人为本的教育价值观，严格按照教育规律办事，用科学发展观和先进的教育理念指导素质教育的实践。
加大投入谋求均衡发展
实事求是地确定素质教育阶段性发展目标，贯彻因地制宜、分类指导的原则，才能实现教育的均衡发展。
教育经费投入是实施素质教育的一个关键问题。农村税费改革后，各级政府加大了对农村义务教育的投入，巩固了“普九”成果，确保了教师工资的统发，但是，素质教育的实施依然面临诸多现实困境。
“为推进素质教育提供有力的物质保障。”
“如果说在大城市还存在着推进素质教育的诸多
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